一子落而全盘活。

日前，龙岗区召开深化推广“龙岭模式”提升党建引领基层治理效能暨社区党委书记经验交流座谈会。会上，来自全区11个街道的11位社区党委书记围绕基层社会治理“龙岭模式”谈经验、聊感受、话心得，桩桩现实案例、句句走心之语无不折射出“龙岭模式”这朵鲜艳夺目的社会治理之花已由一枝独秀变成了群芳争妍。

从独领风骚的社会治理社区“样板间”，到带动全区基层治理提质增效的“领头羊”，短短几年间，“龙岭模式”已然走出了一条卓有成效的推广和进阶之路。究其原因，既有着“中国之治”时代大背景下的天时地利，更离不开某些环环相扣的内在逻辑。从以下这些视角出发，我们或许可以读懂诞生于布吉龙岭这方小天地里的“龙岭模式”何以能够浇灌出芳香满园的基层治理“龙岗之花”。

(资料图)

紧抓党建引领的“牛鼻子”

熟悉“龙岭模式”的人都知道，“党建引领带共建”是其核心内容之一。可以说，正是因为做好了“党建引领”这篇文章，作为脏乱差城中村和“城市洼地”的龙岭社区才能蝶变成为道清巷洁墙美、人文气息浓郁、安全稳定和谐的宜居家园。

“龙岭模式”有力推动社区和谐宜居。

具体而言，“龙岭模式”的“党建引领带共建”可以概括为：在社区党委统筹领导下，龙岭社区以资源、服务、项目下沉的方式，把党建延伸到治理工作末梢，深化资源共享、响应群众需求，充分发挥驻社区机关、医院、部队、学校等企事业单位和社会团体的资源优势，深度参与社区社会治理，携手营造共建共治共享的社会治理格局。

这样的治理思路，让龙岭社区得以不断链接资源、整合资源，探索出社区治理的“最优解”：社区和学校共建后，龙岭居民可以到家门口的龙岭学校看书、跑步、攀岩，偶尔还可以听一场讲座或音乐会；社区和医院共建后，龙岗区第二人民医院的医生隔三岔五便会走进居民家中，提供高效便捷的上门义诊服务……

多项创新做法让居民服务更贴心。

正是基于龙岭的成功实践，龙岗区在深化推广“龙岭模式”时，紧紧抓住党建引领的“牛鼻子”，让党建引领真正为基层社会治理蓄势赋能。近两年来，龙岗区各基层社区在借鉴龙岭“党建引领带共建”经验的基础上，围绕党建引领探索创新出诸多社区全周期治理的新机制和新方法，如“民心接待”“党员居民包楼栋”“党员亮身份”等创新做法，高质量体现出党建引领基层治理的效能。如今，党员在小区“亮身份”，主动与居民“拉家常”，大忙小忙“随手帮”成为龙岗社区治理的亮丽风景。

坚守群众路线不动摇

在“龙岭模式”中，除了党建引领，公众参与也是至关重要的一环。无论是依托辖区30多家爱心商铺建立起来的“公益环保安全爱心守护商圈”，还是由社区楼栋长、网格员、义工、热心居民等各方力量组建而成的“纠纷调解·安全守护联盟会”，都揭示了这样一个显而易见的底层逻辑：基层社会治理也要走群众路线，让广大社区居民参与到治理中来。

这实际上是在提醒人们，当有些人仍习惯于以党委政府作为唯一主体的社会治理模式时，当有些人仍旧习惯依靠各种行政命令、官方途径来解决治理难题时，龙岭的管理者们早已将群众“请”进了基层社会治理当中。如此一来，基层工作也由“单枪匹马”疲于应对向“联合作战”游刃有余转变，民生保障由政府单一提供向社会多元供给转变，参与主体由“关门闭户、不相往来”向多元参与、广泛融合、志愿协同转变。

公众参与是推进“龙岭模式”的关键。

因此，在龙岗区全面深化推广“龙岭模式”的过程中，群众路线成为了一条高擎在手的生命线。吉华街道三联社区将人大代表、政协委员、专家学者、能人乡贤聚集到一起，组建社区“智囊团”参与社区治理；横岗街道怡锦社区链接社会组织“红枫叶”老年志愿者协会资源，开展“以老助老”服务，199名低龄退休老人与高龄老人结对互助，让“养老”变“享老”；平湖街道上木古社区联动社区股份合作公司参与社区治理，推动人居环境提质增效，吸引创意产业、生态产业纷纷进驻……

群众路线的贯彻、公众的全面参与，实现了变“条块分割”为“协同治理”，变“被动管理”为“主动治理”，变“单元治理”为“多元治理”，带来的是治理成本的下降和治理效能的提升。

坚持以项目化推进“龙岭模式”

纵观“龙岭模式”诞生、发展、完善的全过程，我们不难发现这样一个事实：“龙岭模式”从始至终都不是一个高屋建瓴的宏大体系，而是一个着眼于细微之处、有着具体项目支撑的基层社会治理范式。

举例来说，龙岭社区沿着龙岭路打造的16个共建共治共享示范点就可以看作是16个社会治理项目。每一个示范点都有着各自的牵头单位、实施路径和建设目标。这样的好处是目标明确、权责清晰、针对性强，实施起来也相对高效顺畅。比如，社校共融共建示范点由社区党委和龙岭学校发起，其实施路径是将学校闲置的文体资源面向社区居民开放，社区则在道路改造、图书馆升级等方面给予学校帮助，最终达到双方共享文体资源和活动空间的目标。

龙岗区立足“龙岭模式”不断丰富群众活动空间。

基于此，龙岗区在深化推广“龙岭模式”时，始终坚持聚焦社区存在的突出问题和居民共性需求来策划社区治理项目，坚持项目化推进。在龙岗区委的坚强领导下，各相关部门和各街道、各社区坚持以人民为中心，以问题为导向，以需求联项目，社区党组织制定需求、资源、服务三张清单，各区级单位将42项资源及38项服务下沉社区。

经过2年时间的摸索，龙岗区建立并完善了以项目化方式推进“龙岭模式”的规范流程和工作机制，先后实施了579个基层社会治理实践项目，在全区建设13个基层社会治理示范点，解决了基层实际困难7600余件。

一组数据足以说明以项目化推进基层社会治理的成效。2021年、2022年，龙岗区刑事治安总警情分别同比下降27.56%、13.42%，矛盾纠纷案件数分别同比下降28.28%、17.21%，邻里纠纷分别同比下降12.16%、33.52%，物业管理纠纷同比下降8.71%和48.88%。

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编辑:   郭斌 张星